В Казахстане предлагают повысить ставки акцизов на изделия с нагреваемым табаком (ИНТ). Эта инициатива депутатов Мажилиса вызвала жаркие споры среди участников рынка и потребителей. Arbat.media разбирается, действительно ли предложение повысить акцизы на стики - это результат работы лобби табачных компаний, и станут ли от этого казахстанцы меньше курить. 

Что предлагают депутаты

8 июня 2022 года на пленарном заседании Мажилиса Парламента депутаты выступили с инициативой увеличить ставки акцизов на изделия с нагреваемым табаком на уровне 70% от размера ставок акцизов на сигареты, а также изменить единицы измерения с килограмма на штуки.

А уже 23 июня Сенат одобрил предлагаемые поправки в Налоговый кодекс. Теперь данный законопроект должен подписать президент. Ожидается, что от повышения ставок акцизов поступления в бюджет вырастут на 38 миллиардов тенге. 

Изделия с нагреваемым табаком облагаются акцизами с 2020 года по ставке 7 345 тенге за один килограмм табачной смеси, в 2021 году – 7 345 тенге за килограмм, в 2022 году – 11 750 тенге за килограмм. 

По данным Комитета государственных доходов, в 2020 году поступления в бюджет от акцизов на ИНТ составили 7,4 млрд тенге, в 2021 году – 7,8 млрд тенге. Для сравнения, акцизы на сигареты в 2020 году пополнили казну государства на 210,6 млрд тенге, в 2021 году – 225,2 млрд тенге. 

"В 2022 году планируется поступление от акцизов на сумму около 258 миллиардов тенге, из них по изделиям с нагреваемым табаком ожидается 12 миллиардов тенге. На последующие годы поступление акцизов не запланировано ввиду того, что ставки акциза еще не утверждены", – сообщили в КГД редакции Arbat.media. 

Станут ли казахстанцы меньше курить

Акциз – это ценообразующий налог. И акциз на табачные изделия не исключение. Поэтому, если поправки в Налоговый кодекс будут одобрены, стоимость ИНТ вырастет значительно. По словам президента ассоциации "КазАлкоТабак" Амиржана Калиева, цена одной пачки стиков может вырасти в два раза. 

"Мы общались с потребителями. Они уверены, что если цены на стики вырастут, то они не вернутся к традиционным сигаретам. Потребители перейдут на контрабандный продукт. А мы не сможем контролировать безопасность контрафактных стиков, что еще больше навредит здоровью населения", – говорит Калиев в беседе с редакцией Arbat.media. 

Более того, ИНТ бывают не только в виде стиков, но и в виде порошка. Если поменять формат акцизов на ИНТ с килограммов на количество штук, то такие порошковые изделия могут не попасть под определение подакцизной продукции. 

По данным национальной ассоциации "Денсаулык", доля курящего населения в Казахстане составляет 21,5%, то есть 2,8 млн взрослого населения. 

Эксперты сходятся во мнении, что потребители сигарет не бросают курить из-за роста стоимости сигарет. Они начинают экономить на других статьях расходов. 

Врач-эксперт национальной ассоциации "Денсаулык" Гинтаутас Кентра считает, что задачей системы здравоохранения должна быть не мотивация граждан бросить курить (так как люди все равно не бросят), а предложить менее вредную альтернативу. Она обязательно должна быть дешевле традиционных сигарет, тогда люди массово будут переходить на менее вредные курительные смеси. 

С этим согласен генеральный директор BAT (British American Tobacco) в субрегионе Россия, Турция, Кавказ, Центральная Азия и Беларусь Фарук Енер.

"Мы считаем, что данные категории должны облагаться налогом от их концепции риска. Когда речь идет о налогообложении, государство должно учитывать, чтобы потребителя не отпугивало это налогообложение, а наоборот мотивировало переключиться с точки зрения понижения вреда. Мы считаем, что задача государства, в первую очередь, заключается в том, чтобы потребители знали, что эти продукты несут в себе меньший риск, и второе, чтобы оно мотивировало их переключиться, потому что в этом и заключается концепция снижения вреда – сократить риск для вашего здоровья, для здоровья потребителей и спасти многие жизни", – заявил Фарук Энер на Евразийском никотиновом форуме в Нур-Султане. 

Действительно ли ИНТ менее вредны для организма

По словам Амиржана Калиева, нынешнее обложение акцизами табачных изделий и ИНТ в Казахстане справедливо, учитывая их уровень вреда для здоровья. 

"В пачке сигарет 18-20 грамм табачных изделий, а в ИНТ пять-шесть грамм. Разве можно на них одинаковый налог установить? Это неправильно. Нынешнее налогообложение наиболее справедливое. То есть налоги на ИНТ должны быть в три раза ниже, чем на традиционные сигареты", – говорит Калиев. 

Еще в июле 2020 года Всемирная организация здравоохранения сделала заявление, в котором ВОЗ призывает страны относить ИНТ к традиционным табачным изделиям. 

"Более низкая концентрация опасных для здоровья веществ в ИНТ не делает их безвредными и не тождественна более низкому уровню риска для здоровья, связанному с их употреблением. В действительности, в аэрозолях, образующихся в процессе использования ИНТ, некоторые токсические вещества содержатся в более высоких концентрациях, чем в дыме традиционных сигарет; кроме того, в этих аэрозолях присутствует ряд других токсинов, которые в дыме традиционных сигарет отсутствуют. Связанные с этим последствия для здоровья неизвестны", – говорится в заявлении. 

Гинтаутас Кентра отмечает, что в сигаретах опасен не сам никотин, а дым от его горения. Именно он наносит максимальный вред здоровью. 

"То есть, вред от никотина не сравним, от него не умирают. Джон Рассел еще говорил: люди курят из-за никотина, но умирают из-за дыма", – заявил Кентра в ходе Евразийского никотинового форума в Нур-Султане. 

В беседе с редакцией Arbat.media лидер национальной коалиции "За Казахстан, свободный от табачного дыма" Джамиля Садыкова заявила, что ИНТ не менее вредны для организма, нежели традиционные сигареты. 

"Еще в 2016 году было исследование касательно раздражения, зуда, покраснения слизистой, изменения уровня гемоглобина в крови. Выяснилось, что реакция организма на курение сигарет и ИНТ совершенно одинаковая. Другое исследование измерило табачный дым от сигарет и от ИНТ – по 58 позициям из 90 у ИНТ шло превышение вредных веществ на 200%. То есть у нагреваемого табака дым даже вреднее, чем у сигарет", – объясняет Садыкова. 

Напомним, в мае 2022 года министр финансов Ерулан Жамаубаев заявил, что к 2024 году стоимость сигарет в Казахстане подорожает на 300-350 тенге. Цена за пачку может вырасти до тысячи тенге.