Казахстанцы будут подавать петиции через специальный портал
Министр информации и общественного развития РК Дархан Кыдырали на пленарном заседании мажилиса представил законопроект «Об общественном контроле» с поправками. Он объяснил новые требования к петициям, передает корреспондент arbat.media.
Как рассказал Кыдырали, законопроект содержит ряд норм. В частности, документом определяется понятие общественного контроля.
Объектом общественного контроля являются местные, государственные, центральные госорганы, субъекты квазигоссектора, исполнители функций центральных или местных исполнительных органов, субъектами общественного контроля являются граждане, некоммерческие организации, зарегистрированные в Казахстане, - пояснил министр.
При этом целью общественного контроля является обеспечение участия граждан в управлении делами государства. Главный принцип общественного контроля - законность, гласность, открытость и прозрачность, добровольное участие и независимость субъектов общественного контроля. Кроме того, уточняются права и обязанности субъектов и объектов общественного контроля.
Например, субъект общественного контроля имеет право создавать группы общественного контроля, привлекать экспертов, а также запрашивать информацию, обжаловать действия или бездействие объектов общественного контроля и так далее. Субъекты будут обязаны рассматривать рекомендации объектов общественного контроля и размещать их на интернет-ресурсах, предотвращать конфликт интересов, соблюдать меры безопасности и обеспечивать доступ к субъектам, - сказал глава МИОР.
В качестве основных форм общественного контроля предлагается общественный мониторинг, общественная экспертиза, общественные слушания. Также могут осуществляться другие формы, определенные законодательством Казахстана.
Также законопроектом определены условия участия в осуществлении общественного контроля. К реализации общественного контроля не допускаются лица, не достигшие 18 лет, имеющие непогашенную судимость, состоящие на наркологическом и психологическом учете. Кроме того, ограничивают некоммерческие организации, деятельность которых связана с иностранным участием, деятельность которых прекращена или запрещена в соответствии с действующим законодательством.
Утверждены нормы рассмотрения результатов общественного контроля. Объекты общественного контроля должны рассмотреть итоговый документ по результатам общественного контроля в десятидневный срок и направить мотивированный ответ. При этом объекты общественного контроля обязаны принимать меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения обстоятельств.
В то же время Кыдырали проинформировал о нормах, содержащихся в сопутствующем законопроекте, который как раз регулирует порядок проведения общественного контроля и порядок подачи петиций в Казахстане.
Законопроект также включает поправки по регламентации института петиций, а также по совершенствованию законодательства в области доступа к информации. В законодательстве дается понятие петиции. Петиция - коллективное уведомление, отклик или предложение, направленное в госорган, местный представительный и исполнительный орган в электронном формате и рассматриваемое в порядке, установленном главой 12-прим. 1 Административного процедурно-процессуального кодекса РК. Административным процедурно-процессуальным кодексом утвержден порядок подачи и рассмотрения петиций. Петиция может быть подана гражданами Казахстана через специальный интернет-портал. Уполномоченный орган определяет соответствие петиции условиям, установленным законом, пока она не станет публичной, - перечислил он.
Кроме того, в течение 20 рабочих дней со дня подачи петиции к ней должны присоединиться не менее 150 граждан страны. Такая практика применяется в ряде стран, где создан институт петиций (США, Узбекистан и другие страны).
Для обязательного рассмотрения петиции существуют пороговые значения голосов, которые ее поддерживают: районный уровень (акиматы) - 2,5 тысячи голосов при населении свыше 50 тысяч человек, для остальных - не менее 5% от численности населения. Районный уровень (маслихаты) - 5 тысяч голосов при населении свыше 50 тысяч человек, для остальных не менее 10% от численности населения. Областной уровень (акиматы) - 1% голосов от населения соответствующий административно-территориальный единицы. Областной уровень (маслихаты) - не менее 2% от населения соответствующий административно-территориальный единицы. Республиканский уровень (правительство) - не менее 50 тысяч голосов.
В ходе рассмотрения петиции госорган с приглашением автора петиции организует публичное обсуждение проекта решения госоргана и создает отдельную комиссию или рабочую группу, - подчеркнул глава МИОРа.
На его взгляд, такие меры позволят повысить общественный статус и значимость петиций. Он добавил, что решение по петиции принимает только первый руководитель государственного органа. Депутатам маслихата в период продвижения петиции предлагается внести изменения в закон «О местном государственном управлении и самоуправлении» для участия в сборе подписей, проведения мониторинга рассмотрения петиций госорганами, информирования избирателей своего округа по рассмотрению петиций.
По итогам рассмотрения депутаты поддержали законопроект и пакет сопутствующих поправок к нему в первом чтении.
