Цифровая революция в Казахстане: перспективы, вызовы и новая эра

Казахстан находится в центре цифровой революции, активно внедряя современные технологии во все сферы жизни. Сегодня цифровая трансформация затрагивает экономику, социальную сферу и повседневную жизнь граждан, делая услуги доступнее, процессы — эффективнее, а жизнь — комфортнее. О цифровой трансформации Казахстана, подробнее в материале ArbatMedia.

Цифровая трансформация — что это и зачем она нужна?

Сегодня цифровая трансформация — это процесс внедрения современных технологий в различные сферы жизни и экономики. Причем для Казахстана это не просто новый тренд, но и стратегический путь развития, выбранный несколько нет назад и за это время успешно реализуемый.

Цифровая трансформация призвана ускорить продажи и рост бизнеса или увеличить эффективность деятельности организаций, не относящихся к чисто коммерческим (например, университетов и других образовательных учреждений). Так, одной из ключевых звеньев цифровизации стала государственная программа «Цифровой Казахстан».

Государственная программа "Цифровой Казахстан" представляет собой стратегический план, направленный на внедрение цифровых технологий в ключевые отрасли экономики и общественной жизни. Она предусматривала внедрение цифровых технологий в среднесрочной перспективе, позволяла ускорить развитие экономики, повысить качество жизни граждан и создать прочную базы для перехода на новый этап развития — цифровую экономику будущего .Этот проект позволяет ускорить развитие экономики, повысить качество жизни граждан и создать прочную основу для формирования цифровой экономики будущего.

Принятая в конце 2017 года, программа была направлена на тотальную технологическую перезагрузку и модернизацию экономики, с помощью внедрения цифровых технологий.

Основные задачи программы:

1. Экономическое развитие: внедрение цифровых технологий для повышения производительности труда и конкурентоспособности.
2. Социальное благополучие: улучшение качества жизни населения за счет оптимизации государственных услуг и расширения цифровой инфраструктуры.
3. Долгосрочные перспективы: создание условий для устойчивого развития цифровой экосистемы.

Два вектора развития: практические шаги и стратегический подход

Для достижения поставленных целей программа сосредоточена на двух ключевых направлениях.

1. Цифровизация существующей экономики

Это направление ориентировано на прагматичное внедрение цифровых технологий в реальном секторе экономики. Среди ключевых шагов:

• Технологическая модернизация традиционных отраслей.
• Автоматизация процессов в государственных структурах.
• Развитие цифровой инфраструктуры, включая широкополосный интернет в сельских регионах.

Примеры внедрения:

• Интеллектуальные месторождения: Автоматизация добычи полезных ископаемых.
• Цифровые фермы: Использование технологий для повышения эффективности сельского хозяйства.
• Электронное правительство: Повышение прозрачности и доступности государственных услуг.

2. Создание цифровой индустрии будущего

Это направление направлено на долгосрочное развитие инноваций и человеческого капитала. Основные задачи включают:

• Подготовку квалифицированных специалистов в сфере IT.
• Развитие институтов инновационного развития.
• Формирование благоприятной экосистемы для стартапов и технологического предпринимательства.

Пять основных направлений реализации Программы:

"Цифровизация отраслей экономики" – направление преобразования традиционных отраслей экономики Казахстана с использованием прорывных технологий и возможностей, которые повысят производительность труда и приведут к росту капитализации.

"Переход на цифровое государство" – направление преобразования функций государства как инфраструктуры предоставления услуг населению и бизнесу, предвосхищая его потребности.

"Реализация цифрового Шелкового пути" – направление развития высокоскоростной и защищенной инфраструктуры передачи, хранения и обработки данных.

"Развитие человеческого капитала" - направление преобразований, охватывающее создание так называемого креативного общества для обеспечения перехода к новым реалиям - экономике знаний.

"Создание инновационной экосистемы" - направление создания условий для развития технологического предпринимательства и инноваций с устойчивыми горизонтальными связями между бизнесом, научной сферой и государством. Государство выступит в роли катализатора экосистемы, способного генерировать, адаптировать и внедрять в производство инновации.

В рамках указанных пяти направлений сформированы 17 инициатив и более 100 мероприятий, возврат от реализации которых можно увидеть уже в ближайшие годы в явной форме, а также мероприятий, которые формируют основы формирования цифрового сектора как новой отрасли экономики будущего, основной результат от которых придется на следующие десятилетия.

Реализация программы предполагает привлечение финансирования в объеме 109 млрд. тенге из средств республиканского бюджета. 

Также ожидалось создать дополнительные рабочие места: более 50 000 к 2022 году, привлечь инвестиции в инновационные проекты: свыше 150 млрд тенге, но самое главное - увеличение уровня цифровой грамотности населения до 85%.

За время реализации "Цифровой Казахстан" стал одним из ключевых элементов стратегического развития страны. К тому же программа была направлена не только на решение текущих задач, но и на формирование прочной основы для долгосрочного устойчивого роста. Благодаря комплексному подходу, включающему модернизацию существующих отраслей и создание новых, Казахстан уверенно движется к цифровой экономике будущего.

Кроме того программа обеспечила дополнительный импульс для технологической модернизации флагманских отраслей страны и сформирует условия для масштабного и долгосрочного роста производительности труда.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

"Цифровой Казахстан" охватил пятилетний период, в течение которого планировалось достичь значительных результатов:

1. Технологическая модернизация: обновление флагманских отраслей промышленности.
2. Рост производительности труда: создание новых рабочих мест благодаря автоматизации и цифровизации.
3. Развитие инфраструктуры: строительство дата-центров, внедрение 5G и других современных технологий.

Технологическая модернизация: начало новой эпохи

За пять лет реализации программа «Цифровой Казахстан» дала мощный импульс развитию экономики, заложив основы для модернизации флагманских отраслей. Основная цель программы заключается в обеспечении долгосрочного роста производительности труда через внедрение цифровых технологий и инноваций.

Основные задачи:

1. Повышение производительности труда: внедрение автоматизации и новых технологий.
2. Создание новых рабочих мест: увеличение занятости за счет цифровизации.
3. Улучшение качества услуг: внедрение электронных сервисов для населения.

Реализация пяти направлений программы «Цифровой Казахстан»

1. Цифровизация экономики

Цифровые технологии трансформировали ключевые отрасли:

• Сельское хозяйство: внедрение «умных» систем управления посевами, дронов и датчиков для мониторинга урожайности.
• Промышленность: автоматизация производственных процессов и создание модельных фабрик.
• Энергетика: переход на интеллектуальные сети для повышения энергоэффективности.

2. Цифровое государство

Организация цифрового взаимодействия между государственными структурами, гражданами и бизнесом:

• Портал eGov: доступ к 90% госуслуг в электронном формате.
• Электронное лицензирование: упрощение бюрократических процедур.

3. Развитие цифровой инфраструктуры

Создание высокоскоростной и защищённой инфраструктуры передачи данных:

• Прокладка оптоволоконных кабелей, включая подводный маршрут через Каспийское море.
• Внедрение сетей 5G в крупных городах.

4. Человеческий капитал

Создание инновационного общества через образование и профессиональную подготовку:

• Обучение цифровым навыкам более 1,5 миллионов человек.
• Развитие IT-школ и центров компетенций.

5. Инновационная экосистема

Формирование благоприятных условий для стартапов и технологического предпринимательства:

• Создание Astana Hub — крупнейшего IT-технопарка в Центральной Азии.
• Разработка платформ для поддержки инноваций.

Эксперты также выделяют ключевые выгоды для населения и бизнеса.

Для граждан:

• Удобный доступ к государственным услугам через портал eGov и мобильное приложение.
• Создание новых рабочих мест в цифровом секторе.

Для бизнеса:

• Упрощение взаимодействия с госструктурами через электронные сервисы.
• Возможности для внедрения цифровых решений в производство и управление.

Рост малого и среднего бизнеса

Доля МСБ в структуре ВВП значительно увеличилась благодаря доступным инструментам цифровизации.

Цифровизация как драйвер экономической революции

Эксперты отмечают, что средний уровень цифровизации в Казахстане является не ограничением, а возможностью для качественного рывка. Комплекс мероприятий, заложенный в программу, включает:

• Создание инновационных центров для развития технологий.
• Внедрение новых образовательных программ, ориентированных на цифровую экономику.
• Системная работа по увеличению экспортного потенциала в IT-сфере.

Промежуточные итоги: оценка реализации программы

Как известно, госпрограмма тщательно контролировалась. В марте 2022 года Счётный комитет Высшей аудиторской палаты опубликовал отчёт о промежуточных результатах программы «Цифровой Казахстан». Среди положительных результатов отмечался рост цифровой грамотности населения и достижение 29 места среди 193 стран по уровню развития электронного правительства.

Положительные результаты:

• Рост цифровой грамотности населения достиг уровня 82%.
• Казахстан поднялся на 29 место из 193 стран в рейтинге развития электронного правительства.

«Вместе с тем, несмотря на многолетние и существенные инвестиции государства на цифровизацию, отмечается недопустимо низкая доля товаров информационно-коммуникационных технологий в общем объеме экспорта, что свидетельствует о неконкурентоспособности отечественных информационно-коммуникационных товаров на внутреннем и внешнем рынках», - говорилось в отчете.

Согласно документу, отмечался недостаточный контроль со стороны министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности и формальность, с которой министерство анализирует результативность и параметры госпрограммы. Назывались убыточные и бесперспективные инвестпроекты, а также факты нарушения налогового законодательства. Например, налоговые льготы предоставлялись компаниям, которые даже не были официально зарегистрированы в качестве «майнера».

Тем не менее, объём оказанных в Казахстане в сфере компьютерного программирования, консультационных и других сопутствующих услуг в 2022 году составил 772 млрд тенге против 646 млрд в 2021. Из них услуги на 2,6 млрд были оказаны в сельской местности.

Выявленные проблемы

• Низкая доля IT-экспорта. Несмотря на инвестиции, товары и услуги информационно-коммуникационного сектора составляют небольшую часть экспорта.
• Недостаточный контроль. Министерство цифрового развития не всегда тщательно отслеживало выполнение задач программы.
• Убыточные проекты. Некоторые инвестиции оказались нерентабельными, а налоговые льготы предоставлялись компаниям, не зарегистрированным официально.

Что такое Astana Hub?

Astana Hub — это крупнейший в Центральной Азии технопарк для IT-стартапов, созданный для стимулирования инновационного предпринимательства. Он объединяет разработчиков, инвесторов, стартаперов и экспертов, обеспечивая оптимальные условия для роста и реализации идей.

С момента своего основания в 2018 году в рамках программы «Цифровой Казахстан» один из наиболее успешных проектов программы цифровизации Казахстана Astana Hub стал важным звеном в развитии IT-индустрии страны, привлекая стартапы, инвестиции и специалистов. Благодаря усилиям в этой сфере, страна уверенно движется к статусу регионального лидера в области цифровых технологий.

Целью технопарка является создание сильной IT-индустрии в Казахстане.

Astana Hub выполняет следующие задачи:

• Поддержка стартапов: Предоставление образовательных программ, менторства и ресурсов.
• Привлечение инвестиций: Создание условий для привлечения зарубежных и локальных инвестиций.
• Инновационная экосистема: Налаживание сотрудничества между бизнесом, наукой и технологиями.
• Развитие кадрового потенциала: Обучение и подготовка IT-специалистов.

В рамках создания лабораторий на территории Astana Hub АКФ «ПИТ» открыты проектные офисы и инкубаторы Центров технологий (лабораторий):

1) Центр технологического развития «Intellisense-Lab» работает на площадке Astana Hub с ноября 2018 г.: размещено оборудование, нанят штат;

2) Центр технологического развития «Интеллектуальные системы» (Blockchain & Big Data Lab) – с июля 2018 г. ведет на площадке Astana Hub разработку нового метода администрирования НДС с использованием технологии Блокчейн (совместно с МФ РК). Лаборатория также осуществляет разработку технологических решений, обучение и инкубирование стартапов в сфере технологий 4.0 и блокчейн.

«По предварительным подсчетам прямой эффект от цифровизации экономики к 2025 году позволит создать добавочную стоимость на 1,7 – 2,2 трлн тенге, таким образом обеспечив возврат от инвестиций в 4,8 – 6,4 раза к 2025 году», - такие задачи ставила программа на начальном этапе.

Сейчас некоторые инструменты и направления корректируются, делаются выводы на основе анализа полученных данных и не достигнутых на данном этапе результатов.

Результаты и перспективы

На сегодняшний день Astana Hub поддержал десятки успешных стартапов, которые уже работают на международной арене. Технопарк продолжает развиваться, предлагая новые возможности для бизнеса.

Цели к 2030 году:

• Стать ведущей площадкой для развития IT-индустрии в регионе.
• Привлечь еще больше международных инвесторов и стартапов.
• Увеличить объем экспорта IT-услуг до 2 миллиардов долларов.

Astana Hub и цифровые кочевники

Привлекательные условия для специалистов

Казахстан стал привлекательным местом для цифровых кочевников. Относительно низкая стоимость жизни и высокий уровень комфорта позволяют IT-специалистам комфортно работать и жить в стране.

Адаптация международного опыта

Программы виз для цифровых кочевников, уже реализованные в странах, таких как Эстония и Португалия, адаптированы для Казахстана. Однако страна делает акцент не только на визовые преференции, но и на создание уникальной экосистемы для IT-разработчиков.

Какие возможности предлагает Astana Hub?

1. Программы акселерации и инкубации

Astana Hub помогает стартапам развиваться, предоставляя доступ к образовательным программам и менторству. Это позволяет проектам быстрее выходить на рынок.

2. Налоговые льготы

Компании-резиденты освобождены от корпоративного подоходного налога и НДС, что создает благоприятные условия для развития бизнеса.

3. Доступ к инвестициям

Технопарк помогает стартапам находить инвесторов, включая международные фонды.

4. Развитие сообщества

Astana Hub объединяет IT-специалистов, способствуя обмену опытом и знаниями. Регулярно проводятся хакатоны, конференции и мастер-классы.

5. Инфраструктура

Территория Astana Hub - это современные офисы, коворкинги и технологическое оборудование, которые обеспечивают комфортную среду для работы.

Еще одним достижением цифровизации в Казахстане стал портал госуслуг eGov.

Что такое eGov?

Электронное правительство Казахстана (eGov) — это цифровая платформа, предоставляющая доступ к государственным услугам в удобной и понятной форме. Созданное в 2006 году, оно стало ключевым инструментом цифровой трансформации страны, упрощая доступ к услугам для граждан и бизнеса.

Основные функции eGov:

• Доступ к услугам: 90% государственных услуг доступны в электронном формате.
• Электронное лицензирование: Упрощение и ускорение бюрократических процедур.
• Социальные выплаты: Возможность подачи заявлений и получения выплат онлайн.

История развития eGov: этапы и достижения

В действительности e-gov можно считать первым этапом, с которого началась масштабная цифровизация в Казахстане. Его реализация стартовала еще в середине нулевых.

Первый этап: информационный (2005–2006 годы)

На этом этапе портал предоставлял информацию о государственных услугах, включая списки документов, размеры госпошлин и контактные данные. Это сократило необходимость личного посещения госучреждений.

Второй этап: интерактивный (2007–2008 годы)

Были внедрены интерактивные услуги, позволяющие:

• Получать справки из различных учреждений.
• Отправлять запросы в госорганы.
• Отслеживать статус запросов онлайн.

Третий этап: транзакционный (2008–2010 годы)

Пользователи получили возможность:

• Оплачивать пошлины, налоги и штрафы.
• Участвовать в электронных государственных закупках.

Четвертый этап: трансформационный (2010 год и далее)

Сегодня eGov стал практически незаменимой площадкой, предоставляющей целый комплекс услуг для населения. От регистрации рождения ребенка, оформления пенсий, пособий, до регистрации юридического лица, и все это можно оформить за 15 минут.

eGov сегодня: удобство и мобильность

Сегодня eGov обслуживает более 10 миллионов пользователей, предоставляя доступ к 580 видам услуг и 120 сервисам.

Среди ключевых достижений:

• Более 47 миллионов услуг предоставлено через портал.
• 80% государственных услуг доступны в электронном формате (данные за 2019 год).
• Внедрение мобильного приложения eGov Mobile, которое позволяет получать услуги за несколько кликов.

Мобильные технологии: eGov Mobile

Казахстанское приложение eGov Mobile позволяет:

• Использовать биометрическую аутентификацию (Face ID, Touch ID).
• Получать более 60 видов справок.
• Увеличивать количество услуг до 130 в ближайшие годы.

Также через Telegram-бот @EgovKzBot2.0 можно получить доступ к 18 услугам, включая проверку штрафов, подачу заявлений и получение справок.

Статистика eGov: рост популярности

Число пользователей госплощадки растет из года в год. Если в 2015 году онлайн-сервисом пользовались 4 млн человек, то уже к 2019 году их число выросло до 10 миллионов.

Также особо популярной стала услуга получения онлайн электронных цифровых подписей (ЭЦП). ЭЦП стало возможным  получать без посещения офисов ЦОН.

• 2019 год: выдано более 8,3 млн ЭЦП.
• 2018 год: выдано 6,49 млн ЭЦП.

Основные субъекты, работающие с eGov:

• НАО «Государственная корпорация „Правительство для граждан“».
• АО «Национальные информационные технологии».
• АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг „Зерде“».

Влияние eGov на экономику и социальную сферу

eGov стал не только удобным инструментом для граждан, но и мощным фактором экономического развития:

• Ускорение бюрократических процессов.
• Сокращение издержек на обслуживание государственных услуг.
• Повышение прозрачности и доверия к государственным органам.

Преимущества для граждан и бизнеса

Для граждан:

• Экономия времени на получение справок и документов.
• Доступ к услугам без посещения ЦОНов.

Для бизнеса:

• Упрощение регистрации и лицензирования.
• Быстрый доступ к необходимым документам.

Электронное правительство Казахстана (eGov), как начальный этап, и уже принятая позже программа  "Цифровой Казахстан" стали важным шагом в цифровой трансформации страны. Как и планировалось, сегодня они упрощают жизни миллионов граждан, повышают эффективность государственных услуг и способствуют модернизации экономики. Внедрение новых технологий, таких как мобильные приложения и мессенджеры, позволяет Казахстану оставаться на передовых позициях в мире.

Так, уже в 2018-м, в первый год реализации госпрограммы по цифровизации страны, в рейтинге ООН по индексу развития электронного правительства Казахстан заняло 8 место в Азии и 39 место по всему миру. По индикатору «онлайн-обслуживание» страна заняло 26 место в мире.

Итак, начавшаяся с появления портала электронного правительства Казахстана, а затем и стартовавшая несколько лет назад программа «Цифровой Казахстан» по пяти основным направлениям, несмотря на критику обывателей преобразовали буквально все отрасли экономики, организовали цифровое государство, развивая высокоскоростную и защищенную инфраструктуру передачи, создавая человеческий капитал и инновационную экосистему. Во многом благодаря амбициозным целям и реализации программы тотальной цифровизации страна буквально взлетела во многих соответствующих международных рейтингах среди других государств.