Как "СК-Фармация" манипулирует закупками лекарств

Антикоррупционная служба выявила серьезные коррупционные риски в работе ТОО «СК-Фармация», передает ArbatMedia.

По данным ведомства, в деятельности ТОО «СК-Фармация» обнаружены серьезные коррупционные риски, которые препятствуют обеспечению граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями, а также развитию фармацевтической отрасли и промышленности.

В частности, установлено, что более половины аукционов по закупу лекарств - 1 241 лот в период с 2020 по 2023 годы проходили неконкурентным способом. Этому способствовали нормы, заложенные в Правилах, которые позволяют определять победителя при поступлении только одной заявки. Фармацевтические компании, пользуясь данной лазейкой и вступая в сговор с другими поставщиками, выигрывали тендеры по максимально возможной цене. Таким образом, не обеспечивались здоровая конкуренция и снижение стоимости закупок. В результате, значительная доля экономии (81%) по итогам аукционов в 2020-2023 годах сформирована только за счет 8% всех лотов - 567 из 6513. При этом, в каждом третьем лоте (1969 или 30%) снижение цены вовсе отсутствовало (от 0 до 30 тиын).

Кроме того, частые отказы поставщиков-посредников от участия на первом этапе аукциона, участие в них парами и «обмен победами» указывают на широкое применение картельного сговора. Данная практика применяется для создания мнимой конкуренции и удержания высоких цен закупок, что подтверждается результатами недавних расследований, проведенных уполномоченным органом по защите и развитию конкуренции.

При закупке медицинского оборудования тендерной комиссией к аукциону допускались поставщики, заявки которых не соответствовали условиям тендера. Также игнорировались отрицательные заключения экспертов. В этой сфере также возникали риски необоснованного завышения стоимости закупок. Выборочным анализом выявлено 13 договоров по закупу медицинского оборудования, которые имели разную стоимость, но схожие технические характеристики (риски завышения на 6,7 млрд тенге).

Выявленные в ходе анализа коррупционные риски способствовали формированию пула компаний, покрывающих значительную долю рынка по предоставлению услуг логистики, хранения и поставке лекарств и медизделий. Непрозрачность процессов заключения долгосрочных договоров способствовала необоснованному обогащению компаний, которые фактически не имели намерения развивать отечественное фармпроизводство. Всего заключено 92 договора с 36 отечественными производителями, общий объем закупок составил 315 млрд тенге.

Так, в деятельности восьми отечественных производителей (перчатки, шприцы, йод и др.) имеются признаки ввоза зарубежной продукции вместо ее реального производства. На это указывают сведения об импорте, недостаточность ввозимого сырья для производства необходимого количества товара, нехватка производственных мощностей, а также аномально низкие показатели по электро- и водопотреблению.