Все еще неприкосновенный? Какие привилегии остались у Назарбаева по закону

В ночь с 10 на 11 января стало известно, что Конституционный суд Казахстана постановил признать утратившим силу закон "О Первом Президенте Республики Казахстан – Елбасы". Поправки, исключающие статус Елбасы из Конституции, принимались еще во время летнего референдума, однако даже сейчас среди казахстанцев может возникнуть недопонимание, чего именно лишился бывший президент Нурсултан Назарбаев по закону. Редакция Arbat.media поможет вам разобраться.

Еще раз напомним, что Конституционный суд постановил:

"Основываясь на воле народа Казахстана, выраженной на республиканском референдуме от 5 июня 2022 года, об исключении из Конституции РК пункта 4 статьи 46 и других норм, признать, что в настоящее время в Конституции Республики Казахстан отсутствуют правовые основания для сохранения Конституционного закона РК "О Первом Президенте Республики Казахстан – Елбасы" в действующем праве Республики Казахстан, в связи с чем он подлежит признанию утратившим силу".

Что гарантировал Назарбаеву законопроект, который был принят в 2000 году (тогда он находился у власти 11 лет)?

• Первый президент "в силу его исторической миссии" обладал неприкосновенностью: его нельзя было задержать, арестовать, содержать под стражей, подвергать обыскам, допросам и личным досмотрам;
• Он был освобожден от ответственности за действия как в период президентства, так и после него;
• Неприкосновенно было все имущество, которое принадлежит президенту и его семье, ее членам гарантируются банковская тайна и неприкосновенность их счетов.
• Также "Елбасы" гарантировалась ежемесячная пенсия в размере 80% оклада действующего президента; за счет бюджета ему могли предоставляться канцелярия, спецсвязь, охрана, квартира, дача и транспорт, медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.

Что это значит? Может ли Назарбаев преследоваться в уголовном порядке, если на то будут основания?

Тут "в игру вступает" другой закон - о действующем президенте, который содержит статью об экс-президентах РК:

• Пункт 4 статьи 34 содержит норму, по которой "экс-президент республики, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство экс-президента Республики преследуется по закону".
• Статья 36 гласит: "Экс-президент республики не может нести ответственности за действия, связанные с исполнением им полномочий президента Республики, за исключением случаев совершения государственной измены".

Депутат Айдос Сарым пояснял, что все экс-президенты (неважно - первый, второй или десятый), согласно Конституции, обладают статусом неприкосновенности, но если они совершат какое-то преступление, например, собьют кого-то на машине, они будут нести установленную законом ответственность.

Напомню, что в прежнем формате первого президента фактически нельзя было привлечь к ответственности, за исключением государственной измены, - отметил он.

Таким образом, у Назарбаева все еще остаются многие привилегии, однако уже в статусе не первого президента, а просто бывшего президента. Такими же правами (по действующему закону) будут обладать действующий и все следующие главы республики. 

Также добавим, что по закону Казахстана госизмена - умышленные деяния гражданина Казахстана, выразившиеся в переходе на сторону врага во время вооруженного конфликта, а равно в шпионаже, выдаче государственных секретов иностранному государству, международной или иностранной организации либо их представителям, а равно в ином оказании им помощи в проведении деятельности, направленной против национальных интересов Казахстана.

Санкции статьи предусматривают лишение свободы на срок от 10 до 15 лет с лишением гражданства Республики Казахстан.

Совместное расследование OCCRP, Kloop (Кыргызстан) и Vласть (Казахстан) показывало, что Назарбаев распоряжается активами на миллиарды долларов через сеть фондов, которые отчитываются только перед ним. Среди имущества: банки, отели, телеканалы и самолет за 100 миллионов долларов.  Фонды не публикуют ежегодную отчетность, а некоторые активы скрыты за непрозрачными коммерческими структурами за рубежом.

Поскольку бывший президент Нурсултан Назарбаев и его родственники уже не находятся у власти, Казахстану будет легче конфисковать выведенные активы, предполагает Алишер Ильхамов, директор аналитического центра Central Asia Due Dilligence. Однако, эксперт задается вопросом - существуют ли между Назарбаевым и Токаевым договоренности не трогать друг друга?

Если имеются, Токаев будет уклоняться от активной позиции по вопросу возврата капиталов, − говорил он.

Отметим, что в госизмене сейчас подозревают Карима Масимова, который когда-то считался ближайшим соратником Назарбаева. Генпрокуратура назвала Масимова "главным организатором январских событий". Расследование продолжается.

5 января 2023 года (год спустя после январских событий) Генпрокурор Берик Асылов не смог ответить, замешан ли Назарбаев в январских событиях.