«Чиновники создают условия для коррупции» : что происходит со СМИ в Казахстане

Концепция «слышащего» государства стала одним из главных обещаний действующего главы государства Касым-Жомарта Токаева, озвученных во время предвыборной кампании. Такие слова, как «открытость» и «подотчетность» регулярно встречаются в риторике президента, однако у экспертов еще остается ряд вопросов, связанный с государственной информационной политикой и ее прозрачностью.

Arbat.Media попробовал разобрать для наших читателей последние вести с информационного поля страны после январских событий.

Телеканал «Казахстан» и Берик Уали

14 февраля пресс-секретарь президента Токаева Берик Уали был назначен на пост председателя совета директоров крупнейшей телерадиокоорпорации «Казахстан» . Ранее эту должность занимал пресс-секретарь Нурсултана Назарбаева Айдос Укибай. На первый взгляд, ничего сверхудивительного в данной новости нет. Но!

Диана Окремова, директор общественного Фонда «Правовой медиа-центр» отмечает, что в казахстанских реалиях такие известия действительно приобрели закономерный характер, однако если отталкиваться от международных стандартов, то государство в принципе не может оказывать влияния на редакционную политику СМИ.

«Мне кажется, таким образом просто упростили процессы контроля за государственным холдингом. АО «Казахстан» - это на 100% государственная организация. Понятно, что госинформзаказ контролируется, в том числе Акордой, поэтому сейчас все это будет делаться быстрее и проще» - сказала она.

                                                                Диана Окремова

Окремова добавляет, что телевидение должно стать общественным, госинформзаказ же продолжает увеличивать свои показатели.

«Если смотреть с точки зрения международных стандартов, то государство не должно вмешиваться в редакционную политику СМИ. В идеале, это вообще должно быть общественное телевидение, а не государственный телеканал. С точки зрения международных стандартов, то здесь бы был конфликт интересов, потому что в пресс-секретарь изначально находится в более привилегированном положении. Для меня это не стало удивлением, потому что система госинформзаказа не становится лучше, она с каждым годом обрастает новыми деньгами и продолжает свое существование» - поделилась эксперт.

Между тем, известный политолог Газиз Абишев утверждает, что юридически ничего противозаконного в назначении Уали нет, так как чиновники часто занимают руководящие посты в нацкомпаниях. Если говорить о политической составляющей, то плюрализм мнений должен существовать в казахстанском обществе, в том числе транслироваться через СМИ. В пример политолог привел западные телекомпании, которые продвигают разные политические взгляды и конкурируют между собой.

                                                                Газиз Абишев

«Fox News правый, CNN левый, но именно наличие свободно работающих СМИ в каждом из политических секторов в сумме дает качественную нейтральность, потому что идет повторение аргументов. Если все журналисты будут натужно нейтральными, то никакого качественного обсуждения не будет. В обществе должны быть и правые, и левые, которые сталкиваются своими аргументами, в том числе журналисты и СМИ» - сказал он.

В этом смысле, со слов Абишева, телеканалы «Казахстан» и «Хабар» являются «пропагандистскими щупальцами», которые продвигают государственные позиции. Он отмечает, что если вместе с ними в стране могут свободно существовать и альтернативные СМИ, то в этом случае просто происходит «столкновение мнений», которое как раз таки повышает качество обсуждений в обществе.

«Если щупальца государственные в виде РТРК «Казахстан», то может ли пресс-секретарь главы государства занимать место в этой корпорации? Я думаю да, он пропагандист и это пропагндистское щупальце. Хотел бы отметить, что совет директоров, который утверждает стратегию, принимает финансовые отчеты и как правило - напрямую не участвует в операционной деятельности компании» - считает эксперт.

Спикер также упомянул снижение влияния официального телевидения ввиду того, что большинство аудитории, интересующихся политикой, живут в мегаполисах и черпают информацию исключительно с Интернета.

«Условно в России телевидение пользуется влиянием, потому что его смотрят консервативные слои, живующие в городах, глубинках: пенсионеры, люди старшего возраста. Там выборы были все же более напряженные, хоть и нельзя сказать, что в Казахстане и в России они честные: и там и там всё это далеко от идеала, но в России будто напряжение вспыхивает более часто. Поэтому в стране немаловажную роль играет телевидение: как инструмент воздействия, пропаганды и зомбирования. У нас же вся политика в крупных городах, где пассионарная молодежь, отдельные лидеры старшего возраста - они телевидение не смотрят, они смотрят интернет.  Поэтому влияние ТВ падает уже очень давно, а вот видим ли мы объективные данные о рейтингах - это я не знаю»

«ДСП» - темный ящик госинформзаказа

Памятка «для служебного пользования» применяется для конфиденциальных документов, которые содержат в себе служебную информацию, и не публикуются в общественном доступе. С недавнего времени, такая практика закрытия сведений стала появляться в сфере госинформполитики, а именно в региональных и частных СМИ. К примеру, всего в этом году на реализацию информационного госзаказа запланировано более 50 млрд тенге, из которых предназначение 1 млрд остается неизвестным, так как относится к той самой «засекреченной» информации под грифом ДСП.

«Несмотря на заявления о том, что мы становимся более открытыми, в части госинформзаказа дело идёт к еще большей закрытости. Чиновники с каждым годом скрывают все больше информации о том, сколько денег тратится на СМИ. С прошлого года, мы перестали получать информацию, сколько получают региональные СМИ, раньше это было на сайте госзакупок. Также секретной стала информация о том, кто входит в комиссию по распределению этих денег. Чиновники создают себе замечательные условия для коррупции, чтобы никто не вмешивался и не контролировал. Это вопиющее нарушение о доступе к информации, конституции и закона о СМИ» - говорит Окремова.

Со слов собеседницы, в Казахстане нет четкого регламента, обозначающего, какая именно информация нуждается в памятке ДСП, и поэтому к этой категории все спорные документы.

«Проблема ДСП, особенно с ковидом, стала очень актуальной, потому что любой спорный документ чиновники постараются отнести к этой категории. Есть суммы государственных телеканалов, но она одна общая в год. А сумма, которую получают частные СМИ от государства - вообще неизвестна» - резюмировала она.

Сколько денег тратят на СМИ

В прошлом году Telegram-канал Ras aitamyn делал ряд расследований, связанных с тратами на информационный заказ. Стало известно, что акимат Алматы за весь период под руководством Бакытжана Сагинтаева потратил более 7 млрд тенге на освещение деятельности местных властей в СМИ. К примеру, сюжет на телеканале «Казахстан» с высказыванием акима о том, что в городе более 80% дорог находятся в удовлетворительном состоянии стоил налогоплательщикам 800 тысяч тенге. 1,2 млн тенге из госбюджета оплатили телеканалу «Хабар» за сюжет, в котором Сагинтаев проверят темпы строительства метро и магистральных дорог.

Столичная городская администрация также неоднократно тратила сотни миллионов тенге на госинформзаказ. С начала пандемии управление внутренней политики акимата г.Нур-Султан заключило договоры на «формирование населения о деятельности столичных государственных органов” с собственником портала Tengrinews.kz на 98,6 млн тенге (38,6 млн тенге в 2021 году и 60 млн тенге -  в 2020 году).

«С владельцами Internet Portalа Nur с начала пандемии подписаны контракты на 138,7 млн тенге на такие же услуги. Самый последний договор подписали 23 августа на 40,1 млн тенге.  С еще одним с собственником крупного республиканского портала Zakon.kz у столичного акимата с начала пандемии договоры на 61,5 млн тенге» - говорится в расследовании.

Отметим, что подобные договоры со СМИ на многомиллионные суммы заключались и во всех остальных регионах Казахстана.

Arbat.Media продолжит следить за развитием событий.