Миллиарды на ветер? Антикор проверил финансирование казахстанской науки
В Казахстане выявлены масштабные коррупционные риски в сфере финансирования науки, передает ArbatMedia.
В конце прошлого года Антикор провел внешний анализ коррупционных рисков в сфере финансирования науки. Результаты говорят о наличии серьезных проблем, связанных с непрозрачностью процедур отбора научных проектов, формальным подходом к их реализации, отсутствием должной ответственности за достигнутые результаты и низкой востребованностью итогов исследований. Выявлены факты занижения требований к составу конкурсной комиссии по присуждению грантов для научных стажировок в рамках проекта «500 ученых». Все эти факторы приводили к неэффективному расходованию бюджетных средств.
В частности, установлено, что конкурсная документация по отбору проектов зачастую формировалась под конкретных лиц, а процедура научной экспертизы была непрозрачной. Оценку проектов осуществляли аффилированные эксперты, отбираемые в «ручном режиме». При этом, из 13,5 тысяч числящихся в списке экспертов порядка 10 тысяч (75%) не участвовали в проведении экспертиз. Агентством зафиксированы случаи манипуляций с результатами оценки для продвижения «нужных» проектов. Так, выявлено 30 исследований на общую сумму 11,5 млрд тенге, экспертиза которых проводилась в интересах определенных лиц.
Выявлена схема вывода бюджетных средств под видом коммерциализации научных проектов. С 2016 года на эти цели государством было затрачено порядка 32 млрд тенге. Однако, 90% проектов (130 из 145) не достигли заявленных целей. Более того, результаты 70% исследований ограничились написанием статей и книг, при этом многие разработки не имели практического значения. В качестве примера, упоминается Институт информационных и вычислительных технологий, потративший 290 млн тенге на разработку оборудования по производству биогаза и биоудобрений, аналоги которого доступны на рынке в десятки раз дешевле (не дороже 19 млн тенге).
Кроме того, зафиксированы факты финансирования расширения действующего бизнеса под видом научных разработок. Так, в 2019 году одна из крупных птицефабрик страны получила почти 300 млн тенге на разработку технологий и рецептур казахских деликатесов. Фактически же все средства (92%) были израсходованы на приобретение оборудования и материалов.
По результатам анализа Министерству науки и высшего образования внесено более 100 рекомендаций. Уполномоченный орган уже приступил к их реализации. К примеру, по рекомендации Агентства в Правилах организации работы экспертной комиссии ужесточены квалификационные требования к ее членам: теперь общий трудовой стаж должен быть не менее 10 лет, а стаж по специальности - не менее 5 лет (ранее требовалось 3 года).