Пустые обещания и таинственные 400 млн: почему чиновники не выдают субсидии предпринимателям
Ежегодно под громкими лозунгами о поддержке сельхозпроизводителей, разработке многочисленных программ развития отечественного производства из госбюджета выделяют миллиарды тенге. Однако грандиозные обещания с высоких трибун о субсидировании местных предпринимателей, обеспечении продовольственной безопасности, увеличении экспорта казахстанских товаров, импортозамещении на деле зачастую почему-то оказываются не более чем красивыми словами. Во всяком случае, получение госсубсидий для единственного на весь Алматы предприятия по производству сыров ТОО «Камертон» превратилось в настоящее «хождение по мукам». Компания на протяжении двух с половиной лет пытается доказать местным чиновникам, что «достойна» положенного государством финансирования. Неожиданно, но получить выделенную госпомощь предпринимателям почему-то мешают местные ответственные органы. Подробности резонансного дела в материале Arbat.media.
Пока в коридорах Левого берега не успело стихнуть эхо очередных заявлений премьер-министра о поддержке казахстанских сельхозпроизводителей, под их аккомпанемент в самом крупном городе страны Алматы продолжается затянувшаяся история с получением субсидий для местного маслосырзавода.
Ситуация сложилась странная – вроде бы государство для поддержки бизнеса денег не жалеет, однако результата всей последующей бурной чиновничьей деятельности с реализацией программ рядовые казахстанцы по факту пока не видят.
Оно и неудивительно - реальную поддержку производителей казахстанских продуктов питания наглядно показывает история, развернувшаяся с сырзаводом, не где-нибудь, а в южной столице.
ЧТО ПРОИЗОШЛО?
Производители сыра ТОО «КАМЕРТОН» более двух с половиной лет пытаются получить положенные госсубсидии от Минсельхоза.
Первая заявка по программе возмещения инвестиций агропромышленного комплекса (АПК) компанией была подана в Управление предпринимательства Алматы еще в январе 2021-го. С тех пор дело фактически не сдвинулось с мертвой точки, а предприятие оказалось втянуто в бесконечные разбирательства.
Отметим, в 2022 году в рамках программы Национального проекта по развитию АПК на 2021-2025 годы только на Алматы было выделено порядка 1 млрд тенге. Оператором программы назначили Управление предпринимательства и инвестиций. Именно эта организация занимается распределением госденег между производителями.
В рамках госпрограммы, как субъекту АПК компании «Камертон» положены субсидии по возмещению части инвестиций, вложенных за несколько лет.
Однако желание отечественных производителей расширить и нарастить объемы производства на обещанные государством деньги, экспортировать казахстанские продукты за рубеж, тем самым внести свой вклад в обеспечение продбезопасности, не нашло поддержки в местном акимате.
Так, вместо положенного строгого регламента в 10 рабочих дней, алматинские чиновники рассматривали заявку неизвестно сколько, а затем по непонятным причинам в финансировании и вовсе отказали.
У нас сложилась тупиковая ситуация, уже два с половиной года мы с ней боремся. Сначала в январе 2021 года мы подали заявку на субсидирование затрат на молоко, согласно госпрограмме на возмещение инвестиций в 2019, 2020, 2021 годы. Мы подпадаем под условия программы как переработчики молока. Субсидии на молоко, помощь государства мы до сих пор получить не можем. Сначала заявку долго не принимали, потом все-таки приняли. Нам заявляли, что якобы боятся коррупционной составляющей – «вы одна такая компания и были разбирательства до вас». У нас производство, глубокая переработка молока, мы подаем заявку на госденьги. Мы несем такую же ответственность, - подчеркивает директор ТОО «Камертон» Лев Ким.
Бизнесмен рассказывает, что госсубсидирование для производителей - хорошая возможность увеличить объемы производства. Потому как, к примеру, изготовление сыров достаточно капиталоемкий и энергозатратный бизнес и в процессе производства постоянно требуются вложения в закупку, ремонт, модернизацию оборудования.
Перед тем как попасть на прилавки, некоторые из сортов необходимо выдержать до полного созревания, иногда сроки составляют более 45 дней. Все это время вложенные производителем деньги практически «заморожены».
Если взять такие сырные заводы - их можно пересчитать по пальцам во всей стране. В Алматинской области ни один крупный молочник не занимается твердыми сырами. Потому что это очень капиталоемкий и энергозатратный процесс. Молоко ты берешь сейчас, а по факту, продукт будет готов к продаже через 45 -50 дней. То есть вложенные деньги фактически заморожены минимум на 45-50 дней. Если продукт поставляют в крупные сети магазинов, там отсрочка платежа доходит до 2-3 месяцев. Мы до сих пор вкладываем в оборудование. Это постоянный процесс, что-то надо докупить, что-то модернизировать. Все это требует дополнительных инвестиций. И все это время мы не можем добиться от Управления предпринимательства выделенных государством денег, - объясняет Лев Ким.
При этом, кроме слов о якобы вероятной «коррупционной составляющей», внятных пояснений от руководителей управления бизнесмены так и не дождались.
Он отмечает, что на момент очередной подачи заявки в июле 2022 года для Алматы было выделено 400 миллионов тенге. Эти деньги по итогам года и вовсе вернули в республиканский бюджет, как неосвоенные. Хотя в Управление предпринимательства Алматы было подано по меньшей мере четыре заявки от отечественных производителей.
После первой заявки мы начали изучать и узнали, что по программе субсидирования мы можем также вернуть часть денег, вложенных в покупку оборудования за три года. 2019 год у нас был самый инвестиционный. Именно в этот год был запущен цех твердых сыров. В 2018 году мы закупали оборудование по производству мягких сыров, эту заявку не смогли подать, потому что срок подачи вышел, - продолжает рассказ Лев Ким.
Предприниматели обращались в прокуратуру, акимат, Минсельхоз, другие инстанции, но госпрограмма для предприятия почему-то так и остается недосягаемой.
Мы куда только не писали. Постоянно какая-то волокита. И сложилось впечатление, что люди просто саботируют, не хотят выполнять свои обязанности. В Алматы и на территории области мы – единственные производители твердых сыров в производственных масштабах, - напоминает руководитель сырзавода.
Есть, конечно, частные фермеры, небольшие сыроварни. Но это все не в производственных масштабах. Они не принимают 60 тонн молока, они не производят по 5 тонн сыра в сутки. У них не работает 300 человек в компании. Производители сыра в Казахстане - в Жамбылской области, Костанае, Петропавловске, Усть-Каменогорске. Больше сырных заводов нет. Мы были вынуждены обратиться в суд, - подчеркивает Лев Ким.
СУД И «ВЧЕРАШНИЙ» АКТ
Алматинские чиновники не рассматривали заявку компании вплоть до дня начала первого судебного заседания 1 декабря 2022 года. А аккурат накануне суда, 30 ноября, предприятию внезапно пришел отказ на рассмотрение заявки.
Причем отказ безносновательный и без обсуждения с компанией. При этом, в управление неоднократно отправлялся запрос и проходили личные встречи с просьбой рассмотреть нашу заявку до истечения срока подачи заявки заново (при наличии замечаний) и её рассмотрения, - поясняет директор предприятия.
Решением суда в феврале 2023-го алматинских чиновников обязали собрать комиссию и провести проверку производственной площадки компании.
5 апреля 2023 года проверяющие во главе с заместителем руководителя Управления предпринимательства Алматы Ерланом Омаровым прибыли на предприятие.
Мы встречались с представителями управления. 15 декабря 2022 года истекал срок приема заявок, мы подали иск в суд до истечения срока заявок. Суд рассмотрел и обязал управление поддержки предпринимательства создать комиссию, принять заявку и рассмотреть ее. Они создали комиссию. 27 марта текущего года решение суда вступило в законную силу, и они должны были его исполнить. 5 апреля они приехали к нам для проведения соответствующих мероприятий. Сама комиссия, приглашенные люди, аудитор, два представителя Управления предпринимательства, - вспоминает бизнесмен.
К слову, ревизоры прибыли в компанию после обеда, а вся проверка производственной площадки, нескольких цехов заняла буквально считанные часы.
В результате из 139 позиций списка проверяющим не понравился один разобранный контейнер для посолки сыра, и даже отсутствие некоторых бумажных бирок на оборудовании. То, что контейнер в это время находился в ремонте, оборудование ежедневно моется, обрабатывается и постоянно используется, а список для проверки предоставила сама компания, никого, видимо, не смутило.
При этом, весь производственный инвентарь в компании в наличии, что подтверждается и финансовой документацией, и попросту бесперебойным производством продуктов питания.
Теперь мы в зоне конфликта, они не были настроены соответствующим образом проводить осмотр. Нам еще не отказали в заявке, а уже вынесли акт якобы о несоответствии. Что не понравилось – во-первых, оборудование эксплуатируется с 2019 года. Вы заметили на оборудовании есть производственные бирки, на некотором оборудовании, где активная среда, согласно санитарным нормам бирка не предусмотрена, так как оборудование моется, обрабатывается ежедневно. Один контейнер, никак не влияющий на производственный процесс, был разобран, потому что в процессе работы сломался и был на ремонте, его не успели собрать. Во-вторых, мы им дали список, который мы предоставили для их же удобства. По официальным документам, и по факту все оборудование в наличии, - отмечает директор ТОО «Камертон».
Ожидаемо, итогом краткосрочного визита строгой комиссии стал акт якобы о несоответствии, подписанный без дополнительной проверки в офисе Управления на следующий день. Так, без учета исправленных день в день незначительных недочетов, без дополнительной проверки производственной площадки, с легкой руки местных чиновников предприятию был выписан акт несоответствия.
Мы пояснили, оборудование соберем и покажем при вас, три оборудования в лаборатории они не увидели, хотя оно находилось на месте. Мы объясняем, оборудование все в наличии. Дополнительных проверок не было, хотя мы приглашали их на сырзавод на следующий день после проверки. Мы привезли в Управление документы, доказательства, что это оборудование существует. В Управлении просто подписали тот акт, который они составили накануне. Понимаете, все оборудование в наличии – вот оно. Это было не настолько критичное оборудование, которое влияет на производство. Все основное дорогостоящее оборудование, на которое мы запрашивали субсидии, с момента приобретения всегда было в цехе и постоянно использовалось в производстве, – говорит Лев Ким.
ЧТО ГОВОРЯТ В АКИМАТЕ
В Управлении предпринимательства и инвестиций Алматы редакции Arbat.media подтвердили, что на реализацию госпрограммы возмещения инвестиций производителям сельхозпродукции мегаполиса было выделено 1,1 млрд тенге. Однако все они были направлены на оплату ранее заключенных договоров.
В 2022 году городу Алматы на оказание государственной поддержки путем субсидирования из республиканского бюджета было выделено 1,1 млрд тенге, которые были направлены на обеспечение оплаты по ранее заключенным договорам, - заявили в пресс-службе управления.
Отмечается, что Алматы не является сельскохозяйственным регионом, а деньги были направлены «переработчикам» сельхозсырья. По данным управления, госденьги получили ряд местных производителей.
Ввиду отсутствия на территории города предприятий и индивидуальных предпринимателей по выпуску продукции животноводства и растениеводства, основными получателями государственной поддержки являются переработчики мясной, молочной, бакалейной продукции, а также производители соусов и полуфабрикатов. Так, в 2022 году выделенные средства были направлены крупным и средним предприятиям города, таким как: КХ Жулдыз, ТОО «Маслодел», КХ «Машучиван», ТОО «RG Brands KZ», АО «ЕФК», ТОО «Беккер и К», ТОО «Алматинский продукт», ТОО «Цин каз», ТОО «Smart Agro Karkara», ТОО «Молочный завод Солнечный», КХ «СЛАВЯНКА», ТОО «Асыл Туяк», TOO «BRBAPK», ТОО «Fruit Art», ТОО «Fruit Art Ferms», - говорится в ответе пресс-службы ведомства.
Однако на уточняющий вопрос какое количество предприятий и на какую сумму в 2022 году направило заявки на субсидирование по программе возмещения инвестиций товаропроизводителям именно сельхозпродукции в Управлении поддержки предпринимательства нам ответили, что заявок в 2022 году было подано «ноль» штук.
У нас по программе возмещения инвестиций заявок не было, - сказали в пресс-службе ведомства.
Получается, обо всей этой истории с единственным сырзаводом в Алматы в Управлении предпринимательства и инвестиций либо не помнят, либо не знают, либо все-таки знать не хотят. И очень удобно, что на спецсайте Qoldau.kz информацию можно подкорректировать или вовсе удалить.
Так, ранее указанная сумма в те самые 400 миллионов попросту исчезла с сайта, также нет информации о заявках других порядка четырех производителей продуктов питания.
МЕСТНОЕ & ПРИВОЗНОЕ, ИЛИ «ДЕНЬГИ ЕСТЬ, НО НЕ ПРО ВАШУ ЧЕСТЬ»
Как известно, геополитические события последнего года заставили многие страны всерьез задуматься об обеспечении собственной продовольственной безопасности. Власти Казахстана не исключение. Однако здесь встает ребром вопрос: почему местные ответственные органы вместо поддержки и без того небольшого числа производителей отечественных продуктов питания будто бы всячески им препятствуют?
В то время, когда казахстанцы теряются в догадках, почему прилавки заполонила молочка из стран зарубежья, алматинские производители фактически остались один на один с собственными проблемами. Вроде бы на программы деньги выделены, но для некоторых получить их, как оказалось на деле, задача, практически, невыполнимая.
Так, вероятно, с легкой руки чиновников из Управления предпринимательства 400 млн тенге вместо того, чтобы «работать», идти на развитие казахстанского производства в итоге «пролежали» без дела около года и были благополучно возвращены в республиканский бюджет, как неосвоенные.
Все бы ничего, но каждое из этих четырех предприятий, запросивших господдержку в Алматы, поставляет отечественные продукты на столы казахстанцам, а значит каждое их них, в случае необходимости, выступит гарантом той самой продовольственной безопасности, о которой неустанно говорит президент.
Да и о какой продбезопасности, развитии отечественного производства, росте экспорта казахстанских продуктов за рубеж может идти речь, если получение обещанных субсидий в рамках госпрограмм превратилось в самый настоящий квест и «бег с препятствиями» для местных предприятий. Если и без того скудное число производителей буквально вынуждены обивать пороги, выпрашивать деньги и через суды доказывать местным чиновникам, что все-таки выплат достойны.
История, развернувшаяся в Алматы, когда предприятие из сферы АПК, производящее порядка 180 тонн сыра в месяц и перерабатывающее около 60 тонн молока в сутки, на протяжении нескольких месяцев не может добиться госфинансирования, наглядно показывает и результат работы всех ответственных ведомств вместе взятых, и возможно, непосредственно руководства Управления предпринимательства и инвестиций Алматы. А значит и поручения президента, и членов правительства для некоторых чиновников, видимо, уже стали настолько привычными, что нередко так и остаются просто поручениями. Собственно, так и получается в этом случае.
Дойдут ли все-таки госденьги до местного товаропроизводителя ТОО «Камертон» и как далее отработают свои прямые обязанности по поддержке субъектов АПК в Управлении предпринимательства неизвестно. Ну а пока алматинские чиновники думают, полки магазинов мегаполиса продолжают заполнять до отказа той самой привозной молочкой из ближнего и дальнего зарубежья. А значит, деньги казахстанцев и далее продолжают идти на пополнение бюджетов других стран.
Arbat.media продолжит следить за развитием ситуации.